為貫徹黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的決策部署，以綠色金融高質量發(fā)展助力美麗中國建設，近日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯合印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產品和服務、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。

  《意見》明確，聚焦美麗中國建設實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復等重點領域，搭建美麗中國建設項目庫，有效提升金融支持精準性。

  《意見》強調，要著力提升金融機構綠色金融服務能力,豐富綠色金融產品和服務。銀行、保險、證券、基金等金融機構要立足職能定位，通過完善工作機制、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應用、強化隊伍建設等健全內部管理體系,提升綠色金融供給質量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產證券化等綠色金融產品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關鍵環(huán)節(jié)和領域，加大綠色金融產品創(chuàng)新力度。

  《意見》提出，要強化實施保障，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調機制，完善政銀企對接平臺和政策保障體系。完善配套基礎制度，推動建立統(tǒng)一的綠色金融標準體系，健全碳核算標準和方法。優(yōu)化激勵約束機制，對綠色金融政策實施情況開展評估。健全風險防控機制，加強對重點領域項目融資情況的監(jiān)測分析。

下一步，中國人民銀行等部門將不斷完善綠色金融服務美麗中國配套基礎制度，指導金融機構抓緊落實《意見》要求，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務支持美麗中國建設。

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設，并作出了碳達峰碳中和以及建設美麗中國的重大決策部署。中央金融工作會議提出，要做好綠色金融大文章。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調，大力發(fā)展綠色金融。推進美麗中國建設需要統(tǒng)籌推進能源和產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務美麗中國建設的客觀需要，也是金融高質量發(fā)展的重要著力點。在此背景下，中國人民銀行聯合生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會起草了該《意見》，推動健全金融支持美麗中國建設的政策體系。

問：《意見》的重點領域是如何確定的，主要考慮是什么？

答：《意見》中提到了支持美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復四大重點支持領域。選擇這四個領域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國建設重點領域，圍繞降碳、減污、擴綠、增長，支持上述領域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質量，加快產業(yè)結構綠色低碳轉型升級，有效應對氣候變化，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局，具有較強的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產品和服務，支持環(huán)保和綠色低碳技術研發(fā)、基礎設施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場收益，相關項目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場化原則給予金融支持的條件。

問：《意見》明確了哪些支持美麗中國建設的重點政策措施？

答：《意見》按照政策引導、市場主導的原則，推動金融部門、產業(yè)部門、經營主體同向發(fā)力，共同服務美麗中國建設。一是完善結構性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉型重點領域提供更多低成本精準支持。二是充分發(fā)揮碳市場作用。穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。三是優(yōu)化激勵約束機制。健全金融機構綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結果運用。鼓勵企業(yè)制定轉型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵。《意見》還從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產品和服務等方面提出了一系列措施。

問：下一步如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：中國人民銀行將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。一是強化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業(yè)部門、金融部門、市場主體的協(xié)同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協(xié)調解決政策落地的堵點難點問題。二是完善配套基礎制度。推動建立統(tǒng)一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權登記和交易體系。三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。